Почему рост цен на нефть не наполнил бюджет

По данным Минфина за апрель, поступления НДПИ выросли вдвое — с 443 до 917 млрд рублей. Однако одновременно государство потратило более 350 млрд рублей на топливный демпфер и модернизацию НПЗ. В результате чистые нефтегазовые доходы составили 856 млрд рублей при плане 835 млрд — превышение лишь 21 млрд. Аналитики, прогнозировавшие дополнительные 300–500 млрд, не учли этих расходов.

В Минфине сохраняют оптимизм и ждут дополнительных доходов в мае. Глава ведомства Антон Силуанов упоминал о 200 млрд рублей. Однако доцент МГУ Магомет Янгиев считает, что проблема не в мобилизации доходов, а в падении деловой активности. «Если вы подозреваете, что бизнес уклоняется от уплаты налогов, то вправе поднять вопрос мобилизации доходов. А тут другая ситуация: у бизнеса нет таких оборотов и поступлений, чтобы платить как прежде», — объясняет Янгиев. Он напоминает, что недавно федеральный центр списал регионам часть долгов: премьер Михаил Мишустин подписал распоряжение о списании двух третей задолженности 21 региону на сумму свыше 114 млрд рублей. Кроме того, Минфин предлагает перенести сроки погашения части задолженности по бюджетным кредитам до 2030 года. Высвободившиеся средства должны пойти на социальные программы.

Если ситуация ухудшится, власти могут рассмотреть временный переход под госконтроль финансовых компаний с мобилизацией их активов, полагает Янгиев. Управляющий фондом и основатель финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев перечисляет другие варианты: банковский «оброк», усиление налогового бремени на состоятельных граждан и наращивание госдолга. В прошлом году банки заработали около 3,8 трлн рублей во многом из-за высокой ключевой ставки, поэтому разовый налог на сверхприбыль мог бы принести бюджету сотни миллиардов.

Государство может повысить ставки НДФЛ для доходов свыше 10–15 млн рублей в год (сейчас прогрессивная шкала от 13% до 22% для доходов более 50 млн). Под ударом могут оказаться и дивиденды. Также Минфин, вероятно, продолжит размещать длинные облигации с плавающим купоном — спрос на ОФЗ остается рекордным. Наиболее реалистичный сценарий, по мнению Астафьева, — комбинация всех трех мер. «А вот нефтяную сверхприбыль, скорее всего, трогать не станут: слишком сильны интересы отрасли. В результате платить за дефицит бюджета будут практически все, кроме нефтяников», — заключает финансист.