Тарифы ЖКХ: депутаты грозят, но не решают

Депутаты Госдумы намерены потребовать от регионов объяснений по поводу завышенных счетов за жилищно-коммунальные услуги. Независимые эксперты отмечают: у парламентариев отсутствуют действенные механизмы влияния на тарифы, а громкие заявления о контроле не решают системную проблему, которую нельзя устранить запретами.

Поводом для депутатской активности стало заявление спикера Госдумы Вячеслава Володина. В Москве, Санкт-Петербурге и Казани рост тарифов составил 11%, однако в некоторых других регионах платежи выросли сразу на 22%. Володин потребовал выяснить причины тарифного дисбаланса, подчеркнув, что услуги связи и ЖКХ должны иметь строгое экономическое обоснование.

Председатель правления Союза жилищных организаций Константин Крохин в беседе с MSK1.RU назвал депутатскую кампанию чистой риторикой, за которой нет реальных полномочий.

«Таких полномочий нет ни у Думы как у государственного органа, ни у отдельных депутатов. Они могут смотреть на тарифы, изучать в лупу, возмущаться, но решение принимается исполнительной властью. Предельные индексы устанавливает правительство своим постановлением, а конкретные тарифы — региональные власти, — подчеркивает Крохин. — Тарифы — это прерогатива исполнительных органов: это Минэкономики, Минстрой, антимонопольная служба. Да, депутаты входят в рабочие группы Минстроя, но это рабочие группы по каким-то законопроектам, а не по тарифам».

Крохин добавляет: тарифы сейчас обладают всеми признаками скрытого налога, от которого гражданин не может отказаться, поэтому утверждать их следует на законодательном уровне.

«Тарифы должны контролировать депутаты и утверждать депутаты! Как в случае с налогами, например НДС, депутаты рассматривают документы правительства, действительно обсуждают, цифры изучают. Вот то же самое должно быть с тарифами», — уверен Крохин.

Депутат Госдумы Светлана Разворотнева подтверждает: попытки парламента проверить обоснованность тарифов наталкиваются на жесткие бюрократические барьеры.

«Процесс тарифообразования — это очень сложная, высокоспециализированная работа. Скорее всего, по нашим запросам мы получим ровно то, что получали и раньше: в подавляющем большинстве случаев всё сделано абсолютно по закону и по процедуре», — отмечает Разворотнева.

По ее словам, у Госдумы нет штата дорогостоящих аудиторов, способных проверять каждую заявку монополистов. Главное же — действующая система не оценивает реальную эффективность предприятий. Если котельные работают на дорогом угле или мазуте вместо газа, а потребители продолжают оплачивать избыточные мощности, тарифы будут расти бесконечно.

«Нам нужно менять систему, и нам надо привязывать формирование тарифов к результатам выполнения инвестиционных программ [естественных монополий], — говорит Разворотнева. — У нас есть законопроект, принятый в первом чтении: каждое предприятие должно иметь инвестпрограмму, а тарифы нужно утверждать на пять лет вперед только при условии ежегодного отчета о выполнении показателей этой программы. Тогда мы будем уверены, что повышение приводит к улучшению системы, а пока мы платим просто за неэффективность».

Однако Константин Крохин скептически оценивает даже такой сугубо «инвестиционный» подход в нынешней российской коммуналке: «ЖКХ — это уже не бизнес, это государственная функция. Никакими законами вы не заставите инвестировать частный бизнес, которого в крупных масштабах [в отрасли] сегодня просто не существует. Все ключевые игроки и монополии находятся под контролем государства. Поэтому единственный реальный источник инвестиций и капиталовложений — это само государство и его институты, а не абстрактные рыночные механизмы».

Пока чиновники на местах вносят в отчеты новые цифры, а депутаты грозят проверками, изношенные трубы продолжают трещать по швам. Если систему тарифообразования не перестроят на государственном уровне, платить за неэффективность ЖКХ предстоящей зимой из собственных карманов придется миллионам россиян. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов уже предупредил: из-за чудовищного износа коммунальных сетей предстоящая зима грозит обернуться чередой страшных аварий.