Белорусское молоко в России: вызов для отечественных аграриев

На Совете по агропромышленной политике ЕАЭС в Минске министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут и вице-премьер Дмитрий Патрушев заявили о готовности России к интеграции с Белоруссией. При этом они подчеркнули, что главной целью является достижение продовольственной независимости и поддержка собственных фермеров.

Это заявление прозвучало на фоне исторического максимума в производстве молока в России за последние 30 лет — 34,3 миллиона тонн. Однако отечественные производители борются за рентабельность и долю рынка, сталкиваясь с конкуренцией со стороны белорусской продукции.

Белоруссия экспортирует 90% своей молочной продукции в страны ЕАЭС. Её товары часто дешевле благодаря государственному регулированию закупочных цен и переходу на сверхкрупные промышленные комплексы.

В беседе с MSK1.RU вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Ольга Башмачникова прокомментировала ситуацию в отрасли.

На вопрос о том, почему Минсельхоз не регулирует заход белорусского молока, Башмачникова ответила: «По сути, позиция Минсельхоза обусловлена тем, что рынок должен быть конкурентный, а баланс импорта и экспорта позволяет его стабилизировать. С точки зрения ведомства, поставки импортного продовольствия из стран с низкой себестоимостью (и тем более оттуда, где выстроена хорошая логистика) — это удобно и обеспечивается доступность недорогой продукции для граждан.»

При этом она признала, что российские производители страдают от такой конкуренции. «Безусловно. И у нас есть задачи по продовольственной безопасности. Нам важно, чтобы молочная отрасль развивалась внутри страны. Сегодня во всем мире тенденция на внутреннее производство, потому что это та независимость, которая необходима всем странам. Поэтому в первую очередь должны быть созданы условия для производства внутри России. При необходимости — его дополнительная поддержка. А продовольственная независимость в молочной отрасли возможна только тогда, когда мы поддерживаем собственное поголовье коров, собственных производителей и не зависим от поставок из-за рубежа.»

Башмачникова отметила многоукладность российского молочного рынка, который включает личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства разного масштаба, средний и крупный бизнес. «Все они занимают свое место и свою долю на рынке. И условия функционирования для каждого типа производителей должны быть оптимальными. Также важно заботиться и создавать условия для малых семейных ферм, так же как и для крупных. Ведь это диверсифицированные поставщики молока, которых не вывести из строя, — их просто много на разных локациях.»

Говоря о проблемах малых ферм, она указала на сложности с цифровыми системами. «Сегодня им сложно работать в цифровых системах, сложно работать, например, в системах “Меркурий”, “Честный знак”, их всего 14 различных ФГИС. Регулирование и учет не разделены отдельно для малого и крупного бизнеса. Даже если фермер реализует продукцию на рынках или ярмарках или в собственных магазинах. Работа “в цифре” — это огромное количество времени. А фермер работает постоянно: у него коровы, их нужно кормить, доить, чистить, продавать молоко или переработки. Он не может позволить себе сидеть сутками во всех ФГИСах сразу, а именно этого требует регулятор. Сегодня речь идет о единой цифровой системе, которую планируют запустить с 1 марта, однако работы для фермера намного меньше не станет.»

По её мнению, решение заключается в сервисной поддержке. «Именно. Это должны быть либо сервисные службы, либо кооперативы, которые берут функции работы с цифрой на себя. А фермер пусть работает на ферме и в поле. Каждому фермеру нанимать персонал — это дорого. Дополнительная зарплата, бухгалтерия, программное обеспечение, мощный компьютер — для маленькой фермы это неподъемно. А если фермер сам сидит за компьютером, он не может производить молоко, его ненадолго хватит.»

Башмачникова напомнила, что до 2023 года именно сектор КФХ демонстрировал рост поголовья коров — за 15 лет в 5,6 раза. «Почему вообще семейная ферма эффективна? Потому что все члены семьи работают, оптимизируют затраты, следят за здоровьем коров, используют собственные корма, меньше антибиотиков и ветпрепаратов. В такой модели можно выживать и получать достаточный доход для семьи.»

Однако сейчас административная нагрузка угрожает существованию малых ферм. «Но сегодня административная нагрузка стала настолько большой, что фермерам тяжело. Если обслуживание не будут выполнять либо сервисный центр, либо кооператив, небольшие фермы не смогут выжить. А что важнее: ферма с коровами, самозанятая семья, живущая в деревне, или цифровые системы?»

Она предупредила, что закрытие малых ферм может привести к зависимости от импорта. «Если малые фермы закроются, с рынка уйдет часть производителей молока. Да, их нишу могут занять другие поставщики, в том числе импортные. Но кто будет жить в деревне и обеспечивать административный контроль над территорией? АККОР постоянно говорит: семейная ферма — это важнейшая форма организации труда на селе, замотивированная на результат.»

Башмачникова критически отнеслась к ставке только на крупных производителей. «Однако сегодня складывается ситуация, когда ставка Минсельхозом делается на крупных производителей. Но важно помнить, что у нас многоукладное сельское хозяйство. Делать ставку только на один сегмент — это огромный риск. Почему поголовье коров в сельхозорганизациях до 2023 года постоянно снижалось?»

Она объяснила, что у крупных комплексов есть свои проблемы. «Этому же есть причины: значит, болеют коровы, трудно найти эффективного управленца для крупного комплекса, нет мотивации у персонала, низкая сохранность телят, высокие затраты на ветеринарию, антибиотики, вакцины, корма и многое другое. Мы же не можем не анализировать данные Росстата, получаемые на протяжении десятилетий.»

В заключение Башмачникова предложила меры поддержки. «Во-первых, мы выступаем за поддержку семейных молочных ферм и за создание условий, в которых они могут нормально функционировать. В первую очередь — это снижение административной нагрузки, в том числе требований к цифровизации, малые семейные фермы нужно вывести из излишнего регулирования, обеспечить им доступ к заемным ресурсам, помочь организовать кооперативы. Поддерживать нужно все сегменты производителей и весь рынок — только тогда у нас будет устойчивая молочная отрасль и реальная продовольственная независимость.»