Реформа самозанятых: риск ухода 40% в тень
Действующий контроль над самозанятыми со стороны государства, по мнению экспертов, является достаточным, но новые инициативы могут его ужесточить.
В Государственной думе вновь заговорили об изменении правил для самозанятых граждан. Глава парламентского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов выступил с инициативой, ограничивающей этот налоговый режим только сферой услуг для населения и арендой жилья. Также депутат предложил пересмотреть параметры системы, интегрировав её участников в пенсионное и социальное страхование с соответствующими взносами. Соответствующее обращение он направил в правительство.
Дискуссия о социальных гарантиях для этой категории работников возобновилась после обсуждения в кабинете министров в октябре. Предложение Нилова не стало первым радикальным шагом — ранее в Совете Федерации звучала идея завершить эксперимент с самозанятыми уже в 2026 году. Однако премьер-министр Михаил Мишустин подтвердил, что режим налога на профессиональный доход (НПД) будет сохранён как минимум до конца 2028 года.
Опасность сокращения легального сектора
Экономист Алексей Родин отмечает, что у предлагаемых изменений есть как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, интеграция в систему пенсионного страхования позволит самозанятым формировать пенсионные права, что важно, учитывая текущий размер социальной пенсии менее 9 тысяч рублей. Добровольное страхование на случай болезни начало действовать только с января 2026 года.
С другой стороны, главным риском является массовый уход фрилансеров в теневой сектор. По данным опросов, около 40% готовы скрыть доходы при отмене льготного режима. Проблема в том, что многие оказывают услуги бизнесу, то есть юридическим лицам, а депутатское предложение предполагает сохранение НПД только для работы с физическими лицами.
Поиск баланса для 15 миллионов работников
Валерий Тумин, член Экспертного совета по развитию цифровой экономики при Госдуме, напоминает, что почти 15 миллионов самозанятых россиян стали значительной экономической силой. Игнорировать эту армию работников, оставляя их без полноценных социальных гарантий, невозможно. Минэкономразвития уже указывало на проблему подмены трудовых отношений, когда компании нанимают самозанятых вместо штатных сотрудников.
«Но если просто отменить льготы, до 40% фрилансеров уйдут в тень. Нужен баланс», — говорит Тумин. Он также обращает внимание на низкую активность в добровольных пенсионных взносах: в некоторых регионах их делают лишь тысячи человек. Минимальная сумма в 71,5 тысячи рублей в году оказывается слишком ощутимой для многих.
Угроза для малого бизнеса
«Инициатива депутата Нилова представляется откровенно вредной для бизнеса, потому что она искусственно сужает возможности для работы», — заявил председатель Комитета по страхованию Ассоциации экспортеров и импортеров Максим Гмыря. Он подчеркнул, что огромный пласт профессионалов, включая репетиторов, коучей и тренеров, работает именно с компаниями.
По его мнению, попытка перевести самозанятых на общую систему налогообложения через трудовые договоры или обязательный статус ИП вряд ли даст бюджету желаемый эффект. У индивидуальных предпринимателей остаётся ставка в 6%, но добавляются страховые взносы и бухгалтерские сложности. Установленный лимит дохода в 2,4 миллиона рублей служит естественным регулятором: при его превышении люди сами переходят в ИП или ООО.
«Давление вытолкнет специалистов в тень», — прогнозирует Гмыря.
Требование стабильности и существующий контроль
Налоговый консультант Дмитрий Шумейко считает, что режим НПД необходимо закрепить как постоянный, поскольку бизнесу важна стабильность. По его словам, действующий лимит доходов в 2,4 миллиона рублей уже не отражает реальность для многих специалистов.
«Ужесточение НПД ударит прежде всего по обычным людям. А разговоры об обязательных пенсионных взносах для «богатых самозанятых» — первый шаг к превращению НПД в режим с обязательной нагрузкой. Дифференциация взносов создаст новые пороги, под которые начнут подгонять выручку. Часть людей снова уйдет в наличку», — также прогнозирует Шумейко.
Управляющий партнер юридического бюро «Князев, Сиволоцкая и партнеры» Евгений Князев также выступил против искусственных ограничений. «Запрет работать с юрлицами нарушит хозяйственные связи. Миллионы курьеров, водителей, маркетологов и программистов окажутся перед выбором: ИП с большей нагрузкой или тень».
Князев отметил, что контроль за самозанятыми уже существует — налоговые органы видят чеки в приложении «Мой налог» и сопоставляют данные с отчётностью заказчиков. «Так что вопрос не в том, как ужесточить режим, а в том, как мягко встроить самозанятых в систему соцстрахования, сохранив стимулы работать «в белую».
